Los dos delegados de Afapna acusan al alcalde de Estella de “faltar a la verdad” sobre la Policía Municipal

(Martes, 19 de enero de 2021)Los dos delegados sindicales de Afapna en la Policía Municipal replican en un escrito al alcalde de Estella, Koldo Leoz, de EHBildu, por las explicaciones que ofreció en el pleno del pasado jueves, sobre la situación de la policía local. Afapna le acusa de “faltar a la verdad” ya que la cifra que supondría el complemento de equiparación con otras de Navarra se elevaría a 145.494 euros y no 162.500 euros, como aseguró Leoz. Acusan al alcalde de “frivolizar” al mencionar las bajas médicas y el absentismo de los agentes, ya que “son prescritas por partes médicos”. Anuncian que ante la imposibilidad de llegar a un acuerdo seguirá con las « vías de la movilización sindical y de la reclamación administrativa como previa a la judicial ».

Publicamos su nota.

“En relación con las informaciones vertidas por el Alcalde durante la celebración del pleno ordinario del 14 de enero de 2021, los representantes del sindicato AFAPNA y miembros de la plantilla de Policía Municipal de Estella, aludidos públicamente en dicha sesión, escuchamos indignados una retahíla de imprecisiones, informaciones inexactas y medias verdades, además de una interpretación tendenciosa y retorcida de la Ley de Policías y por eso emitimos la siguiente NOTA DE PRENSA.

En primer lugar, queremos poner de manifiesto que son dos de nuestras reivindicaciones las que fueron largamente debatidas en dicho pleno y están muy relacionadas entre sí:

1. El desarrollo reglamentario de la Ley de Policías

2. El cumplimiento de los Servicios Mínimos establecidos en el Convenio.

Comienza el Alcalde dando las cifras de la instancia firmada por 20 de los 23 policías de la plantilla, solicitando el abono de lo que entendemos nos corresponde.

Alcaldía falta a la verdad, pues nuestra estimación de incremento presupuestario es de 145.494€ anuales y no de 162.500€ como manifiesta en el pleno.

Desconocemos de dónde procede esa cifra. Quizá el Alcalde la haya confundido con la resultante del estudio que en su día realizó nuestro actual jefe de Policía como representante de ELA, estudio que arrojaba cifras similares al nuestro incluso superiores y que ahora se encuentra en paradero desconocido.

Vende a la Ciudadanía que según nuestra instancia debieran pagar 6.500€ más por agente, haciendo lo mismo que ahora. Por el contrario, nosotros entendemos que es un dinero (aproximado) que se ha dejado de pagar y que cobran TODOS los policías trabajen en otra ciudad de Navarra (unos más, otros algo menos, pero todos, por encima de la PM de Estella-Lizarra).

Por cierto, esas cifras que dice, tampoco son las que registramos por instancia. Dice el Sr. Leoz que ya tenían presupuestada una cantidad para “subirnos” el complemento, pero que lo rechazamos y que pedimos que se aplique la ley, al hacerlo público en prensa.

Ese es su resumen.

Explíquelo con detalle, el 28/10/2020, se hizo entrega a alcaldía de un cuadro valorado orientativo que simulaba cómo afectaría la implementación del CPT en función del % aplicado, en valores absolutos, mensuales y anuales. Este cuadro se hizo con los estudios de complemento de puesto de trabajo realizados por FNMMCC y AFAPNA, que daban como resultado un amplio abanico de posibilidades donde apoyarse reglamentariamente.

De ahí nuestra sorpresa con la propuesta de “la dignificación de nuestro sueldo” de 30.000€ planteados en presupuesto en el mes de noviembre, que nos quería dar para callarnos con largas y bonitas palabras de posibles incrementos vía negociación dentro del convenio. Aprovechando que el Ega pasa por Estella-Lizarra, absorbía el complemento de turnicidad en plantilla orgánica y aquí paz y mañana gloria. Además, en ningún caso vinculó posibles ajustes a un hipotético y posterior Estudio de Valoración de Puestos de Trabajo, SINO AL CONVENIO de todo el Ayuntamiento.

Sr. Leoz, no rechazamos nada. Fue usted, con el informe de secretaria, quien decidió volver a la casilla de salida y subirse al tren en el que ahora se encuentra.

Continúa el Sr. Alcalde, intentando demostrar una confabulación entre AFAPNA y el anterior Alcalde, presentando actas de comité. Sin embargo, omite el acta del comité en la que se exponen los números de dos estudios realizados por AFAPNA y ELA, que resultan muy similares en las cifras. Casualmente, uno de esos dos estudios fue realizado por el actual Jefe de la Policía Municipal, que por aquellas fechas era secretario de Comité y daba fe de lo acordado.

El Sr. Leoz, pregunta al Sr. Gonzalo Fuentes por el estudio que realizó y no aprobó. Ahora, nosotros preguntamos al Sr. Leoz por el estudio que confeccionó su actual jefe de Policía Municipal y que ambos esconden.

Sr. Leoz, tiene un estudio realizado por su jefe de policía, conocedor como nadie del trabajo que se realiza en PM, pero al parecer, o no se fía o no le gusta su resultado. Prefiere aplicarse e implicarse hasta el 100% de su tiempo en estudiar, verificar y realizar el Estudio de Valoración de Puestos de Trabajo (EVPT).

Dice el Sr. Leoz, que el anterior Alcalde capitanea las reivindicaciones de AFAPNA y que ante la inacción de Gonzalo Fuentes con la no aprobación del EVPT , desde PM EstellaLizarra no se manifestaron, ni hubo notas de prensa. Pues bien, Sr. Leoz, partiendo de la base de que esta situación no ha venido tan solo por esta causa, sino también por negar los servicios mínimos del Convenio (de los cuales hablaremos más adelante), como bien dijo en pleno, pasó una semana entre el cese como Alcalde por la moción de censura y la reunión paritaria en la que dijo “no” al EVPT (hasta ese momento parecía estar bien encaminado); que no le quepa la menor duda de que hubiéramos hecho lo mismo, pero fue usted quien nos privó de estas acciones al tomar el testigo en la Alcaldía.

Muy comparable esa situación con la vivida en su actual legislatura, cuando pareciendo ir todo bien encaminado y en una pataleta suya, dejó sin presupuesto 2021 la partida destinada al Complemento de Puesto de Trabajo de Policía. Esto fue en noviembre. Las concentraciones comenzaron el 24 de diciembre, y bien sabe usted que no solo se debe a esto.

Por esta misma circunstancia entendimos que teníamos que darle el mismo tiempo que a su predecesor y así lo hemos hecho. También hemos hablado con usted de manera particular, cara a cara, por teléfono y a través de email, mucho más de lo que hablamos con el anterior Alcalde. Así que estas confabulaciones que intenta salpicarnos, también son falsas.

De paso, decide desempolvar el reglamento de PM Estella-Lizarra que data de 1985 y actualizarlo.

Entendemos que, al haberse empapado bien de la normativa al respecto, como Ud. dice, conoce que las funciones de las Policías Locales están perfectamente definidas en la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, Ley Foral de Policías de Navarra y Ley de Seguridad Pública de Navarra, y que excede absolutamente de sus competencias tratar de definir esas funciones por mal que le pese.

Intenta por tanto, hacer una interpretación retorcida del artículo 26 de la Ley de Policías, donde habla de reglamentos de organización (que no de funcionamiento), en clara referencia a cuerpos de policía estructurados en unidades (Policía Judicial, Tráfico, Seguridad Ciudadana, Custodia de detenidos etc.), donde sí sería necesario determinar las funciones de cada unidad.

No es el caso de esta Policía, que se organiza (de momento) en una sola unidad donde todos sus miembros intervienen indistintamente en las diferentes áreas policiales.

Dice el Sr. Leoz, que si se ciñe a realizar un EVPT en base a ese reglamento nos saldría un complemento muy por debajo de lo que debiera. Por lo tanto se limita a obviar lo realizado durante estos 35 años y el EVPT dice sin rubor que “lo lógico es hacerlo acorde a este reglamento actualizado”. Eso sí, el estudio será lo más “justo y objetivo posible”.

Habrá que recordar al Sr. Alcalde, que el reglamento que pretende actualizar, podrá organizar nuestras funciones, que no hace falta que se las invente, que ya existen por cierto las de 1985, aunque antiguas, se siguen haciendo, pues sigue habiendo delincuencia, delitos que instruir y denuncias que interponer entre otras muchas más cosas.

Dice que hay municipios que no han hecho el EVPT y que no ven a la policía manifestándose en la calle. Necesita nuevamente que le expliquemos que ¡¡¡¡somos la policía peor pagada de Navarra!!!!, que incluso con su propuesta de “dignificación de nuestro sueldo” del pasado noviembre, lo seguiríamos siendo. Para esta plantilla, salir a la calle y enfrentarnos al Ayuntamiento, supone un esfuerzo muy grande y muy serio. No nos gusta, no queremos proyectar una imagen de conflictivos, “pedigüeños” y “peseteros”, que es a lo que reduce usted el problema con la intención de confundir la opinión pública.

No obstante, debe darse cuenta nuestro máximo responsable, de que el Complemento de Puesto de Trabajo no viene a retribuir tanto las funciones desempeñadas, sino las condiciones en las que se realizan dichas funciones. 

Singular preparación técnica y física exigida. 

Grado de Dificultad 

Régimen de Horarios 

Penosidad 

Especial Riesgo 

Especial Dedicación 

Especial Responsabilidad 

Flexibilidad

Todo lo anterior por 1,39%, o lo que es lo mismo, 19 €/mes.

Continúa el alcalde la sesión frivolizando sobre las retribuciones de los Policías Municipales, haciendo comparativas, obviando la antigüedad, el grado, el trabajo en días festivos o nocturnos, para hacer todo uno y declara a la ciudadanía que “un policía cobra más que el Alcalde”, para acabar diciendo que considera que “no están tan mal retribuidos”. Por supuesto que no lo estamos, no estamos hablando de sueldos de hambre, por eso le hemos dicho en multitud de ocasiones que entendemos la actual situación económica y social, que comprendemos que la retribución deba adaptarse a la realidad, por lo que tomamos como referencia la situación de otras Policías de similares características a las de Estella-Lizarra, pero no puede obviar que somos los peor retribuidos, con mucha diferencia.

Dice el alcalde que hay otras policías donde aún no se ha llevado a cabo el estudio de valoración de puestos. Cierto, pero se da la circunstancia de que esas policías, sin haber realizado el estudio, ya tienen un complemento de puesto de trabajo cercano a la media de las Policías de Navarra, nada que ver con la de Estella-Lizarra. Preguntamos ¿Tenemos que ser los últimos, también en esto?

Según nuestro alcalde tenemos un puesto de trabajo seguro en una administración pública, lo cual parece deslegitimarnos para reivindicar lo que por Ley y por agravio comparativo nos corresponde. Nadie nos ha regalado nada, todos pasamos una oposición.

Le sorprende que digamos que el estudio pueda realizarse en 4 horas, y entendemos su sorpresa, puesto que en esa afirmación no matizamos que eso solo es posible si la persona que lo realizaba tiene un profundo conocimiento de las condiciones en las que se desempeña el trabajo, cosa que no sucede en estos momentos en los que el mismísimo alcalde parece estar realizando el estudio en solitario.

Y es que afirma con total rotundidad que la Ley de Policías no determina ni el cómo ni el cuándo debe procederse a ese desarrollo reglamentario por parte de las entidades locales, de igual modo que tampoco determina que tenga que ser el propio alcalde quien realice el estudio de valoración de los puestos.

Respecto al cumplimiento de los servicios mínimos, cuya causa principal dice ser el elevado absentismo de la plantilla, nosotros ponemos de manifiesto lo siguiente: Para conocer el origen del problema hay que retrotraerse unos años atrás, pues esta plantilla actual de 23 agentes viene cubriendo un calendario anual que deberían cubrir como mínimo 25 policías, según plantilla orgánica, quizá más, por volumen de trabajo existente.

Frivoliza de nuevo nuestro alcalde con estadísticas acerca del número de bajas en el departamento y lo compara con las de otros, al tiempo que deja entrever, sus dudas sobre la legitimidad de esas bajas. Los agentes no cogen las bajas laborales a su antojo, por gusto, sino que son prescritas por partes médicos. Si también se pone en duda la legitimidad de esto, piense en el resto de agentes que nos quedamos para cubrir esos huecos, más teniendo en cuenta las soluciones y el apoyo que nos da usted.

Su resumen:

Si no hay agentes, se cierra la oficina.

La culpa es de los propios agentes, que cogen bajas y del Gobierno de Navarra, que no le da solución ni dinero para contratar sustitutos.

Tenga en cuenta que parte de las bajas de larga duración se deben a permisos por maternidad y paternidad, pero ese dato lo ha omitido en su loable discurso, como lo ha hecho al hablar sobre las retribuciones.

Estas bajas tan sospechosas, generan un vacío en el calendario que en circunstancias normales siempre se han cubierto con la voluntariedad de los agentes. Pero ¿qué voluntad hay por parte del ayuntamiento en cubrir vacantes, trabajar los mínimos establecidos en Convenio, mejorar nuestras instalaciones y medios o realizar el EVPT? Tendrá que motivar y llamar por necesidades de servicio a los agentes de la plantilla y cubrir los servicios mínimos, por el bien de la ciudadanía y por nuestra seguridad. Pero cubrir todos los servicios, no solo los que a usted le parezca, pues como hemos manifestado ya en cuatro ocasiones, nuestro trabajo se basa en la prevención y las emergencias, y estas no son predecibles. No podemos dar seguridad cuando ni nosotros mismos estamos seguros.

Para rematar, simplifica la solución sugiriendo que podría realizar cambios a su antojo en los calendarios de los agentes para poder cubrir los servicios mínimos y alardea de benevolencia por no querer obligar a nadie a ir a trabajar. ¿A quién pretende engañar, señor alcalde? De sobra sabe que el Convenio establece con claridad cuáles son las compensaciones correspondientes para poder realizar esos cambios, que poder puede, amparándose en unas necesidades de servicio más que dudosas, porque ¿sabría decirnos la diferencia entre necesidades de servicio y pésima organización del servicio?

Dice el Sr. Leoz que “hay turnos sobredimensionados”, que lo ideal es tres agentes por turno y que si no se puede, se cierran oficinas y listo. Entienda que hablar de tres por turno, no es lo ideal, “SON MÍNIMOS”, que no se cumplen.

Que el convenio de los trabajadores se incumple por un lado y por otro, dice. Que solo se pueden hacer 45 horas extras por agente. Expone las cifras de horas extras realizadas desde 2012.

Sr. Leoz, multiplique 45 horas extras/año por 25 agentes (según plantilla orgánica) y verá el resultado. ¿Concuerda su presupuesto 2021 para horas extras en PM con esa suma? La respuesta es “no”; a eso se le llama falta de previsión.

Ahora explíquenos: Si estamos actualmente dos policías menos que los que marca la plantilla orgánica, dentro de dos meses estaremos tres personas menos por jubilación de uno más. ¿Cómo piensa usted solucionar eso? esperamos cualquier ocurrencia, por eso nos manifestamos. Por el Futuro de PM Estella-Lizarra. Llegados a este punto, solo nos queda lamentar que todos nuestros intentos por llegar a una solución consensuada, que colocara a la Policía Municipal de Estella-Lizarra en una situación similar a la de otras Policías homólogas, hayan sido infructuosas, quedando abiertas en estos momentos las vías de la movilización sindical y de la reclamación administrativa como previa a la judicial”.

Los representantes sindicales (AFAPNA)”.